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聊聊"拉萨维新"旅游话题

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发表于 2017-8-17 01:21:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
[B]
  文丨张勋(方塘智库区域战略研究中心研究员)
  重新思考拉萨的发展
  从公元 633年松赞干布将吐蕃都城从雅砻河谷迁至拉萨河畔后,拉萨城市几经兴衰,最终成为西藏地方的政治、经济、宗教和文化中心,由此算来,拉萨已有1500年的建城史。
  作为西南边疆中心城市的战略价值、作为西藏首府的政治和经济价值,作为藏传佛教的圣地价值、作为地球上最后一块净土的生态价值,都是现今拉萨存在与发展所必需面对的战略路径。
  如果在拉萨的城市发展中为了经济建设而破坏生态环境、为发展旅游而影响宗教修行、为经济扶贫而损害“造血”功能、为弘扬传统文化而竭泽而渔,都或将失去拉萨作为西南边疆中心城市存在和发展的特殊使命之本意。
  更具体的策略选择包括:要实现西南边疆之稳定就要发展经济,将拉萨建设成面向南亚开放的中心城市;要保护环境就要在经济建设中发展高原净土特色产业;要保存藏传佛教之神秘性,就要减少过度产业化对宗教文化之冲击;要增强经济发展的可持续性,就要加强深化改革之创新动能。
  拉萨的生态环境和经济形势异常脆弱,破坏环境的生态价值,杀鸡取卵和急功近利式发展只能损害经济可持续发展的动力,失去拉萨本应拥有的区域经济辐射和生态示范效能,无疑将得不偿失。
  在我们看来,作为西南边疆中心城市、生态环境示范城市、藏传佛教圣地城市,在保护环境的基础上发展特色经济和边疆贸易,在保证藏传佛教文化传承不被干扰的前提下发展旅游产业,中央经济补贴和城市对口援助应该以提高当地群众的致富积极性为前提。拉萨应该成为西藏自治区经济发展的增长极和人文生态保护的旗帜,这是促进西南边疆稳定、文化繁荣和生态文明的根本要义。
&HuatikU.cOmnbsp;然而,今天拉萨需要面对的现实是,农业生产中化肥和农药的使用逐步破环了土壤,工业生产、挖山采矿、工程建设破坏了生态环境,旅游人数激增破坏了佛教的清幽、干扰了世界的净土,国家经济补贴和对口援建投资有效利用率低、甚至很多企业依靠政策补助来获取利润,经济发展、环境保护、投资效率之间逐渐产生了矛盾。
  基于此,我们尤其需要深入思考经济发展与环境保护、对外开放与人文独立、扶贫输血与产业造血等一系列看似矛盾又彼此密切相关的命题。
  2016年拉萨GDP424.95亿元,同时需要面对经济总体水平较低、发展内生动力不足、产业结构不合理、投资有效性不高等客观问题。并在客观上导致拉萨当前的经济总量不足以辐射西南边境,人口规模不足以成为西南边疆中心城市。
  拉萨的城市规划是,未来20年从当今的55万人增加到150万人,以人力资本的提升促进经济中心、贸易中心、人文中心、物流中心和战略支点的建设,促进经济“造血”功能,以经济繁荣实现边疆稳定。
  在本次拉萨的调研过程中,我们感受到普遍共识之一是:拉萨作为西南边疆的中心城市,对促进西藏经济发展方面有着不可推卸的引领示范作用,如何在保护生态环境的前提下推进三大产业转型升级,是拉萨目前需要解决的最为迫切的问题之一。
  “拉萨净土”的价值
  西藏地方财政收入较少,财政自给率极低,据统计,1985年至2005年,中央财政补贴累计达1081.03亿元,占这一时期西藏地方财政总收入的92.66%。此后,西藏亦有95%以上的财政支出依靠中央补贴。
  此外,西藏自治区在教育、医疗、科技、住房上享受的优惠政策,也是西藏社会稳定发展的重要保障,但是,和全国很多地区一样,这种“输血”式的经济模式在推动西藏自治区经济社会翻天覆地的变化之后,也开始面临发展内生动力不足的问题,甚至在一些地方滋生了向国家等、靠、要的依赖心理,造成了西藏经济对中央和其他省区(市)一定程度的依附性,形成一产弱、二产小、三产低的产业发展态势。
  我们认为,对于西藏和拉萨的转型发展,可以三大产业的转型升级为突破、以保护生态环境为原则、提高当地群众的创业和致富积极性,形成三大产业的资源整合、优势互补和闭环产业链。
  习近平总书记在西藏和平解放60周年时讲到“青藏高原是世界第三极,如果西藏也被污染的话,世界将无净土”。2013年9月,拉萨市提出了全力打造“拉萨净土” (净水、净土、净空、净心)品牌的战略部署,以青藏高原纯天然环境和无污染草原、耕地、水土为条件发展高原养殖业、种植业、藏医药、绿色食(饮)品和民族(手)工艺。
  截止目前,拉萨市各区县都建立了净土产业基地,如曲水县才纳乡15000余亩的现代农业示范区;达孜县邦堆乡规划10000亩的净土蔬菜水果示范区;尼木县吞巴乡藏文创始人吞弥桑布扎家乡的藏香产业基地。2016年拉萨净土健康产业总产值达100亿元。“十三五”期间,拉萨市计划实现净土健康产业总产值360亿元。
  在我们的调研中,净土产业存在着突出的问题,一是行业标准不统一,究竟是净土产业公司按照行业标准生产的还是拉萨市区域内生产的农副产品都可以叫净土产品?二是品牌知名度不高,我们对拉萨30余家西藏特产店进行调研,其中只有3家出售“拉萨净土”品牌产品;三是国有企业开发造成政府干预太多,缺少科技和专业团队,造成国家援助的资金有效使用率太低,民间资本参与度太少,无法形成资本聚集的热潮。
  解决拉萨净土产业当前问题的方法就是引入市场机制,让专业的资本、专业的团队、专业的科技在拉萨净土产业汇聚,市场竞争是产业发展壮大的有效路径。净土产业也是拉萨种植业和养殖业的战略升级和减少化肥和农药对土壤破坏,提高单位土地面积产值,农民脱贫致富的根本举措。
  拉萨目前有经开区、高新区、曲水工业园、达孜工业园等工业园区,绝大部分工厂以拉萨特色农副产品的原材料加工为主,产值均较低,在我们的调研中基本处于停工状态。拉萨市应对林周县和墨竹工卡县的采矿产业进行清理,让已有的农副产品加工企业转型为净土产品加工,通过全国驰名食品、饮料、药材企业的独资、合资或收购等合作方式将产品销售渠道扩张至内地乃至国外市场,这将是拉萨工业转型和经济增长的重要突破口。
  拉萨经济当前最为重要的当属旅游产业,其独特的宗教文化和自然资源吸引着无数朝圣的人们,旅游业可以说是拉萨经济的发动机和润滑剂,拉萨市农副产品、工业产品、酒店、商场等都主要依靠旅游经济的拉动,旅游业推动了拉萨市场经济的高速运转。
  与此同时,游客人数的暴涨也让环境无法承受,布达拉宫旺季一票难求、大昭寺人满为患、羊湖人山人海,过多的旅游团、游客走马观花式的进入,不仅未能感受到美好的体验,还打破了寺庙的清幽、破坏了神山圣湖的绝美,对藏传佛教缺乏了解和对大自然缺少敬畏之心的广大游客破坏了拉萨原有的圣地之静谧。因此,拉萨旅游应该逐步走向高端深度体验,如徒步、自驾、朝圣等深度修行,减少旅行社规模性人数的浅层次涌入。
  拉山新区的逻辑  
  截止当前, 全国已有19个国家级新区,成为地区经济深化改革的窗口和引领经济发展的增长极。
  鉴于内地国家级新区的发展经验,立足于拉萨市经济发展、文化传承和生态保护实际,我们提出在拉萨市和山南市之间设立我国首个以绿色发展和生态保护为宗旨的国家级新区——拉山新区。拉山新区的发展理念,可以尝试不以经济增长为目标,主要解决当前拉萨市生态环境面临的挑战、宗教和民俗文化开发不够深入的问题,在雅鲁藏布江和拉萨河河谷地带打造绿色增长极和文创增长极,感受喜马拉雅生活方式。
  拉山新区以西藏自治区“十三五”提出的拉萨至墨竹工卡、拉萨至泽当为拉萨—泽当城镇圈为基础,在雅鲁藏布江和拉萨河交汇的三角洲地带将拉萨市经济技术开发区、拉萨市高新技术开发区、拉萨空港新区进行合并,新区面积扩展至拉萨墨竹工卡县、达孜县、堆龙德庆县和山南的贡嘎县、扎囊县和乃东县六个县,在雅鲁藏布江和拉萨河两河流域的三角洲地带建设一个汇聚生态文明的国家级新区。
  在1991年开始的为期10年的西藏自治区“一江两河”综合开发工程中,雅鲁藏布江和拉萨河河谷地带种植了大面积的防护林,有效遏制了河谷沙化和风沙恶劣天气的危害。但在实地调研中,我们发现雅鲁藏布江和拉萨河谷植被绿化还不够,山体和河床砂层裸露问题依然存在,加上拉林铁路、拉林高速公路、拉山高速公路的修建,对河谷生态环境亦有较大的损害,甚至出现沙尘蔽日的景象。
  我们认为,在拉山新区河谷、山体通过植树造林和种植草皮、灌木的方式,使其成为绿色发展的增长极和城市生态屏障。改善脆弱的生态环境,建设拉萨市和山南市的城市绿肺,当你来到拉萨,不但可以领略藏传佛教的神秘与圣湖的美轮美奂,穿越拉山新区的河谷,一路走到林芝,横贯整个喜马拉雅与香格里拉。
  针对当前宗教和民俗文化挖掘不足,传承与发扬不够的现状,通过在河谷地带建设藏香、唐卡、藏毯、格萨尔、藏戏、羌姆基地的形式,保护和继承非物质文化遗产;同时还可建设藏传佛教文化走廊、藏餐休闲基地,旅行者可以像藏族同胞一样来这里过林卡,感受喜马拉雅慢节奏的生活体验。
  拉萨是藏传佛教的圣地,也是全世界人们的精神殿堂,产业发展应以生态保护为前提,融入历史、文化与民俗,喜马拉雅是一片净土,她赐予我们神秘莫测的礼物,但这源自于我们对她深切的敬畏之心。无敬畏,不发展,这是包括拉萨在内的生态脆弱地区城市和经济发展必须要坚持的前提和理念,也是这些地区走向繁荣的必然路径。
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